中共勐腊县统计局党组关于巡察整改情况的

来源 :勐腊县统计局 浏览 : 发布 :2022-06-30


根据县委统一部署,2021年10月25日至11月23日,县委第二巡察组对勐腊县统计局党组进行了巡察。2022年6月28日,县委第二巡察组向勐腊县统计局党组反馈了巡察意见,共四个方面,37个问题。截止目前,统计局党组在巡察整改期内完成整改29个问题,基本完成整改5个问题,未完成3个问题。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中共云南省委关于建立州(市)县(市、区)党委巡察制度的意见》的有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、坚决落实巡察要求,抓紧抓实巡察整改

(一)统一思想认识。巡察反馈会议结束后,勐腊县统计局领导班子切实承担起整改主体责任,立即召开专题会议,对巡察反馈的问题和巡察组提出的要求进行了逐条分析,对号认领,并要求真抓严改,坚决整改到位。

(二)加强组织领导。成立县委第二巡察组巡察县统计局党组反馈意见整改落实领导小组。组长由县统计局党组书记、局长王建华担任,其他班子成员为副组长,成员由各股(室)、中心主要负责同志及工作人员组成。领导小组下设办公室为局办公室,办公室主任由王佳丽同志兼任,办公室成员由刘原均、和旭梅、盘妹英、张可琼组成,主要负责日常工作协调和材料整理汇报工作。

(三)抓好统筹部署。针对反馈的四个方面37个问题,全面梳理、查找原因,研究制定了具体整改措施,形成了整改方案,配套了整改台账,进一步明确整改事项、整改措施、责任领导、责任人员和整改时限,确保整改落实工作有序推进。

(四)强化督导检查。实行主要负责同志全过程监管,对巡察问题整改和交办事项办理进度跟踪督查。每个整改事项,至少一名班子成员牵头负责,以身作则,率先垂范,带头抓好整改,并调度推进各股室、各责任人抓好整改落实工作,确保整改及时、到位、见效。

二、聚焦问题狠抓落实,确保整改高质量完成

县委第二巡察组反馈巡察意见以来,勐腊县统计局党组切实履行主体责任,全局上下齐心协力,巡察整改工作取得阶段性成果。

(一)贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入。

(1)学习形式方法单一,学习质量不高,学以致用不够。

整改情况:完善制定《勐腊县统计局学习制度》,明确学习形式、办法等,不断提高学习质量。一是组织支部党员开展“习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神知识问答”活动,撰写心得体会;举办了学习贯彻党的十九届六中全会精神专题讲座,邀请学习贯彻党的十九届六中全会精神县委宣讲团成员、勐腊县委党校教师曾美莲作专题辅导。二是开展专题学习会。召开了2次党纪党规专题学习会,1次法律法规专题学习会,专题学习会后班子成员分别撰写了心得体会。三是开展送教上门活动。春节期间,向退休老干部、强边固防工作队员送去《中共中央关于党的百年奋斗重大成绩和历史经验的决议》等党的十九大精神相关学习辅导书。

(2)政治建设首位意识弱化。

整改情况:深入贯彻落实中央八项规定精神及县委作风建设相关规定,严格执行党的政治纪律、强化改进作风,切实解决当前统计局作风建设存在的问题。一是加强以案释法、以案明纪工作。近期以党小组会、主题党日活动、干部职工大会等形式开展党风廉政教育,现已传达学习违法违纪典型案例警示教育及近期勐腊督查、腊纪通报文件共7次。二是成立统计局纪律作风检查领导小组。在工作纪律作风方面存在苗头性的工作人员,分管领导已对其进行了提醒谈话,做到早发现、早提醒、早纠正,把问题解决在源头。

2.贯彻上级决策和工作部署走过场。

(3)对领导批示抄清不重视。

整改情况:一是针对整改中涉及对领导批示抄清不重视的问题。局领导班子高度重视,对2019年至2021年以来领导批示抄清的文件进行了认真梳理并形成了《关于对2019年至2021年领导批示抄清文件自查情况报告》。二是制定了《勐腊县统计局办公室制度》,进一步规范了“收文办理”程序,规定办公室主任根据公文内容、要求和工作需要,于收文当日提出拟办意见,呈报局分管领导批办,并做好后续的交办、督办工作。

(4)对本单位复杂疑难问题搁置不解决。

整改情况:针对“党组未研究完善执法机制、未安排执法知识培训”问题。一是制定了《勐腊县统计局专业培训制度》,明确要求在各专业业务培训时,将统计法律法规、统计基础知识等各专业业务知识纳入培训内容。二是加大执法知识培训。县统计局于2022年3月15日邀请了州统计局执法监督科工作人员,就统计法律法规、统计执法检查流程等知识进行了详细培训,并于2022年4月7日邀请了法律顾问讲解了行政处罚法相关知识。通过执法知识的学习培训,进一步提高了统计人员的法律素质和法制意识,同时规范了统计执法流程。

3.履行统计法定职责不到位。

(5)对领导干部依法履行统计职责指导督导力度不够。

整改情况:严格落实《云南省统计局办公室关于印发各统计专业岗位数据质量责任规定的通知》要求,重新梳理和完善各项规章制度和责任规定,制定了《各统计专业岗位数据质量责任规定》,并按制定的规定严格开展数据质量核查工作。一是于3月下旬参加了州统计局农业统计科组织开展的数据联审评估会;参加了勐腊县召开的一季度经济指标情况调研汇报会。二是组织开展关于统计违法违纪典型案例的警示教育学习,进一步强化以案释法警示教育作用。

(6)统计执法督查质效不好。

整改情况:一是加强《中华人民共和国统计法》等法律法规的专题学习;邀请州统计局执法监督科工作人员到县统计局进行统计法律法规和统计执法检查流程的培训;积极参加国家、省、州统计局组织的专业培训视频会截至3月共13期。二是加大数据核查力度,于3月份对新纳规工业企业数据开展了质量核查工作。三是将根据省统计局时间安排要求,届时积极安排符合条件的人员参加全国统计执法证培训及考试,逐步增加持证人员数量。

4.风险防控存在漏洞。

(7)内控制度建设不完善。

整改情况:一是组织开展财经纪律专题学习会,传达学习《勐腊县(区)行政事业单位差旅费管理办法(试行)》文件。二是修改完善了《勐腊县统计局内部控制评价与监督制度》,并对2019年至2021年单位资金的使用支出情况进行自查,撰写了《勐腊县统计局工会委员会2019-2021年财务自查情况报告》、《勐腊县统计局2019-2021年财务自查情况报告》,就发现的问题立行立改。三是完善《勐腊县统计局专业培训制度》并严格执行,目前,已举办了全县规模以上工业企业、一季度劳动工资行业部门及样本单位培训、农业统计人员培训。

(8)规章制度制定不规范、不严谨。

整改情况:立刻开展自查自纠,各股(室)、中心就2019年至今建立的不规范、不严谨的制度进行修改完善,经局务会、党组会审议通过并印发。

(9)党组对风险防控措施不重视。

整改情况:召开了勐腊县统计局岗位廉政风险防控专题会,梳理总结县统计局2021年度岗位廉政风险防控工作,对2021年所列的岗位廉政风险点进行逐一梳理,风险防控责任领导会同风险防控责任股(室)、中心,对标对表就风险点进行分析、督查和跟进,确保风险点防控措施落实到位。

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

5.工作作风不实,政绩观偏差。

(10)未建立全局上下一盘棋意识。

整改情况:一是加强班子间的沟通交流,以谈心谈话和召开班子会的形式,重点围绕文件批阅、如何在未分管工作的领域中做到群策群力、精准施策等问题进行了研究探讨,明确了文件批阅相关要求,提高了班子“一盘棋”意识。二是制定了《勐腊县统计局督办工作制度》,明确了督办范围、督办工作流程及要求,确保了上级和本级机关重要决定、决策和全局性重要工作更好地贯彻落实。

(11)回应民生关注问题不够。

整改情况:一是及时建立健全预警机制,制定了《勐腊县统计局主要经济指标预警监测制度(试行)》,加大对经济数据的预警分析力度。向县城乡和住房建设局发出了《关于勐腊县房地产、建筑行业监测预警信息》,并报送县主要分管领导。二是及时回应民生关注,撰写了《关于勐腊县茶产业面临问题及对策建议》《勐腊县2022年第一季度规模以上工业经济分析和上半年走势研判》等信息约稿,为政府在民生决策中提供数据研判分析依据。

6.贯彻落实中央八项规定精神不到位,四风问题依然存在。

(12)执行财经纪律制度不严格。

整改情况:一是强化学习。召开会议,专题学习了《勐腊县(区)行政事业单位差旅费管理办法(试行)》《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《中共中央八项规定》和《中央经济工作会议精神》等文件精神。二是加强监督管理。分管财务的领导就财经工作纪律对财务人员进行了提醒谈话。三是立行立改。印发了《勐腊县统计局关于清退违规使用和发放资金的通知》文件,于2月21日将违规支付的差旅费进行清退并上缴国库。

(13)违反财经纪律。

整改情况:一是组织学习了《中共勐腊县委办公室 万博max官网手机版登录办公室关于印发<勐腊县(区)行政事业单位差旅费管理办法(试行)>的通知》(腊党办〔2020〕98号)文件精神,并完善制定了《勐腊县统计局财经纪律学习制度》。二是加强警示教育。传达学习违法违纪典型案例及近期勐腊督查、腊纪通报文件,整改期间共开展了6次学习。三是加强监督管理。分管财务的领导就财经工作纪律对财务人员进行了提醒谈话。

(14)执行《云南省基层工会经费收支管理实施细则》不严格。

整改情况:一是召开了财经纪律专题学习会,传达了《云南省基层工会经费收支管理实施细则》。二是印发了《勐腊县统计局关于清退违规使用和发放资金的通知》文件,于2月21日清退并上缴三笔所涉资金1200元。三是工会经审委员就强化财务人员责任心对财务人员进行了提醒谈话。

7.隐形“四风”问题显现。

(15)同一事项重复接待。

整改情况:一是组织学习了《中共勐腊县委办公室 万博max官网手机版登录办公室关于印发<勐腊县(区)行政事业单位差旅费管理办法(试行)>的通知》(腊党办〔2020〕98号)文件精神,并完善制定了《勐腊县统计局财经纪律学习制度》。二是加强警示教育。传达学习违法违纪典型案例及近期勐腊督查、腊纪通报文件,整改期间共开展了6次学习。三是印发了《勐腊县统计局关于清退违规使用和发放资金的通知》文件,清退同一事项重复接待的3笔2970元,并于2月21日上缴国库。

(16)制度制定存在形式主义。

整改情况:立刻开展自查自纠,各股(室)、中心就2019年至今建立的不规范、不严谨的制度进行修改完善,经局务会、党组会审议通过并印发。

(17)用公款报销应由个人承担的费用。

整改情况:一是印发了《勐腊县统计局关于清退违规使用和发放资金的通知》,清退了应由个人承担的费用10731.96元,并于2月21日上缴国库。二是财务人员自查了2019年至2021年单位资金的使用支出情况,撰写了《勐腊县统计局工会委员会2019-2021年财务自查情况报告》、《勐腊县统计局2019-2021年财务自查情况报告》,就发现的问题立行立改。

(18)变造会计凭证。

整改情况:一是开展提醒谈话。党组书记与分管财务室的领导就巡察整改中发现关于“变造会计凭证”的问题进行了谈话,分管财务领导就财经工作纪律对财务人员进行了提醒谈话。二是加强廉政监管。就涉及隐形“四风”问题,召开了干部职工大会,所涉人员已在会上作出检讨。三是于2月21日,整餐清退费用730元,并上缴国库。

(三)聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

8.规矩意识不强。

(19)执行政治规矩不严格。

整改情况:严明政治规矩,做到执行有力,组织学习了《关于规范党政群机关事业单位中层(股所级)干部管理工作的意见》,制定了《勐腊县统计局贯彻落实“三重一大”决策制度的规定》,明确决策范围,规范决策程序,提高决策水平,防范决策风险。

(20)执行工会规章制度不严格。

整改情况:加强学习,强化制度,严抓落实。一是召开财经纪律专题学习会传达学习了《云南省基层工会经费收支管理实施细则》文件精神,严肃了全局财经纪律。二是制定了《勐腊县统计局工会委员会工会经费收支管理制度》《勐腊县统计局工会委员会财务制度》《勐腊县统计局工会委员会内部控制》。三是党组书记与工会主席进行了谈话,进一步加强县统计局规范各项经费的开支管理。

(21)干部职工规矩、责任意识不强。

整改情况:强化能力提升,规范工作制度。一是召开了办公室基本业务专题培训会,就机关常用公文写作、正确规范使用公文格式和制发公文流程、电子公文办公系统运行中的问题等内容进行了系统学习。二是制定了《勐腊县统计局学习制度》《勐腊县统计局办公室工作制度》,进一步规范县统计局工作程序。

9.对苗头性倾向性问题轻拿轻放。

(22)党组分析研判不到位,对苗头性倾向性问题“睁一只眼闭一只眼”。

整改情况:切实发挥了领导班子把方向、管大局、保落实的重要作用。一是召开班子会,深刻剖析了该问题的根源,明确了下一步工作要求。二是加强警示教育。传达学习违法违纪典型案例警示教育及近期勐腊督查、腊纪通报文件共7次。三是及时提醒谈话。分管领导对工作人员在工作纪律作风方面存在苗头性、倾向性的问题进行了提醒谈话。

(23)集体研究违规问题。

整改情况:强化责任担当,严格落实“一岗双责”。一是党组传达学习了《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》、《中共中央关于加强对一把手和领导班子监督的意见》文件。二是制定了《勐腊县统计局党组议事规则》,明确了议事流程及议事内容。

10.选人用人方面存在短板。

(24)人员与岗位职责不匹配。

整改情况:根据工作需要和人岗相适原则,制定了《勐腊县产业统计中心岗位设置管理工作实施方案(暂行)》《勐腊县统计局普查中心岗位设置管理工作实施方案(暂行)》,将在县委机构编制委员会办公室关于勐腊县产业统计中心、勐腊县统计局普查中心核定的人员岗位编制、专业技术职称职数的基础上逐步理顺履职能力和岗位不匹配的现象。

(25)执行干部提拔规定不严格,考察程序不合规。

整改情况:一是学习了《关于规范党政群机关事业单位中层(股所级)干部管理工作的意见》,强化中层干部选拔任用程序落实,不断完善干部考察工作。二是优化干部队伍结构,成立了中层干部选拔任用工作领导小组,进一步规范了县统计局中层干部选拔任用工作。

(26)传帮带工作谋划不足。

整改情况:一是制定了《勐腊县统计局传帮带补位制度》,采用“业务骨干+年轻干部”“老领导+年轻干部”的定人帮带培养方式,进一步改进了勐腊县统计局传帮带工作滞后的问题。二是专题进行研究,经党组会讨论建立了岗位AB角制度,实行局领导A、B角管理。三是整改期间共参加国家统计局、省统计局及州统计局组织的专业培训视频会13期,不断补齐能力短板。

11.落实管党治党政治责任不到位。

(27)党组会议过程不严谨。

整改情况:一是强化学习,增强本领。党组会组织学习了《关于进一步规范党组织会议记录的通知》,强化了班子成员对党组织会议的认识。二是建章立制,规范制定了《勐腊县统计局党组议事规则》《勐腊县统计局办公室制度》。三是坚持监督检查。制定党组会议纪律检查表,由分管领导负责定期对党组会议记录进行检查。

(28)违规增补会议纪要会议议题。

整改情况:一是加强培训,召开办公室基本业务专题培训会,就机关常用公文写作、正确规范使用公文格式和制发公文流程、电子公文办公系统运行中的问题、《勐腊县统计局学习制度》等内容进行了系统学习。二是及时提醒谈话。分管领导就关于加强办公室办文业务能力对办公室人员进行了提醒谈话,提高办公室工作效率。三是立行立改,明确了党组会议办会流程、会议纪要制发天数,规范了会议记录,详细记录会议讨论和表态过程,真实反映会议情况。

(29)党内政治生活不严肃。

整改情况:一是召开了2次党纪党规专题学习会,系统地学习了党章党规党纪的精神,进一步增强了全体干部职工对全面从严治党的理解和提升,对识大局、守纪律、讲规矩的自觉性进一步增强。二是制发了《勐腊县统计局关于2022年度开展党内政治生活的工作计划》,进一步严肃政治生活。三是及时提醒谈话,党支部书记就关于加强党建工作业务能力对支委委员进行了提醒谈话。

(30)发文套号不合规。

整改情况:一是强化学习。组织办公室人员前往县委组织部认真学习制文、发文相关要求;召开办公室基本业务专题培训会,就机关常用公文写作、正确规范使用公文格式和制发公文流程、电子公文办公系统运行中的问题、《勐腊县统计局学习制度》等内容进行了系统学习,进一步规范了统计局的公文处理工作。二是自查自纠。支委召开关于党支部文件的自查和学习公文格式会议,就2019年到2020年以来党支部文件进行自查和学习了支部公文格式。三是制定了《勐腊县统计局办公室工作制度》,进一步完善县统计局工作程序,确保各项工作规范化、制度化运行。

(31)文件收发传阅拟办工作不严谨。

整改情况:一是安排办公室工作人员到政府办就文件收发、批示、传阅、归档等工作进行了系统学习,规范了来文来电收发、登记、传递、交办、督办、建档和存查等工作。二是召开班子会研究了“文件收发传阅拟办工作不严谨”的问题,明确了批阅文件的相关要求。

(四)“一把手”履行第一责任人职责和廉洁自律情况方面

12.派驻纪检监察组开展日常监管工作督促不到位。

(32)不重视业务学习,对相关规定掌握不透彻。

整改情况:(一)通过参加委机关学习、积极参与各项监督检查及专案办理,加强纪检组自身建设。一是2022年以来每周按时参加委机关组织的周学习例会,每月按时参加“每月一测”,在测试前主动学习各项纪检监察业务知识。二是通过参与纪检监察室案件查办,努力提高办案能力和技巧。三是派遣组员参与县委第二轮巡察,不断提高各项业务知识和履职能力。(二)结合监督单位的职能职责与“群众身边腐败和不正之风”专项整治。主动调研走访,对监督单位涉及的各项领域进行监督检查,2022年来已下发3个工作提醒。充分运用纪检监督第一种形态,对党员领导干部存在的倾向性、苗头性问题及时进行提醒,目前,已对县统计局党组2名党员干部进行谈话提醒,要求党组进一步加强内部监管。

(33)对被监督部门工作风险点研究不够,存在泛泛监督的情况。

整改情况:一是切实加强日常监督。通过与被监督单位“一把手”会商机制,及时掌握监督单位在落实重要事项、重要工作任务的实际情况,了解其主要领导的思想动态,2022年第一季度与县统计局党组书记进行会商 3 次。在春节前对县统计局党组班子进行重要节假日纪律作风的提醒,要求县统计局党组班子严格遵守中央八项规定精神,并将压力传导到每一名职工身上。对此次巡察组移交的案件线索,及时进行处理,对涉及的2名分管领导进行了谈话提醒。二是要求县统计局认真查找廉政风险点并制定重要工作任务清单。从监督单位工作性质、职能职责、服务对象为切入点,全方位分析排查廉政风险点并制定相应的应对措施、重要工作任务清单及完成计划提交纪检组后由纪检组再次进行审核把关。三是加强列席县统计局局党组“三重一大”、党风廉政等重要会议。2022年第一季度共参加县统计局党组会议4次,巡察推动会1次,党风廉政暨反腐败工作会议1次,重塑勐腊风清气正会议1次,共到县统计局监督检查巡察整改情况6次,不断加强对党组执行民主集中制情况、“三重一大”事项主要领导末位表态制及其他重要议题决策过程监督,对不符合议事规则和决策程序事项及时叫停、制止,提出意见建议。

13.领导班子近距离常态化监督优势发挥不好。

(34)未建立健全党组领导班子权力运行制约机制。

整改情况:一是认真学习,深入领会。党组传达学习了《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》、《中共中央关于加强对一把手和领导班子监督的意见》文件,进一步强化了责任担当。二是建立健全领导班子权力运行制约机制,制定了《中共勐腊县统计局党组领导班子权力运行制约机制实施意见》。三是召开班子会,讨论分析了党组工作机制中存在的问题,班子成员之间沟通交流少的问题,明确了AB角互补事项。

(35)未落实监督职责。

整改情况:一是深入学习领会。党组传达学习了《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》、《中共中央关于加强对一把手和领导班子监督的意见》文件。深入学习领会,抓好贯彻落实,对照纪检组工作重点,确立落实全面从严治党主体责任的年度任务,明确责任分工,抓实抓细各项工作。二是强化责任担当。制定了《勐腊县统计局2022年度落实全面从严治党主体责任工作计划》。明确党组书记负总责,定期研究党建工作,形成党建与业务工作齐抓共管的工作责任机制,进一步重视和抓好党建工作。三是制定党风廉政建设工作计划表,局党组书记与党组及班子成员、各党组成员与各股室主要负责人逐级签订党风廉政建设目标责任书,并对责任考核、责任追究做了具体规定,实行责任追究制。四是加强了对支部工作的领导,党组每半年听取党支部工作汇报1次,不定期检查机关党建工作开展情况,及时纠正工作中存在的问题,推动机关党支部工作再上新台阶。

14.履行“一把手”职责不到位。

(36)会议召开形式不严谨。

整改情况:一是制定了《勐腊县统计局会议议事规则》,严格界定局党组会议、班子会、局务会、全体干部职工会议议事规则,规范了会议议事准备、人员、内容、要求、纪律和议定事项的贯彻落实。二是规范了会议记录,不同类别工作会议实行分类记录,详细记录会议讨论和表态过程,真实反映会议情况。

(37)党组会议题审核把关不严。

整改情况:一是制定了《勐腊县统计局贯彻落实“三重一大”决策制度的规定》,明确了“三重一大”重要事项范围、“三重一大”重要事项决策程序、重大事项决策的监督及责任追究。二是制定了《勐腊县统计局工作联系制度》《勐腊县统计局重要工作情况事项通报制度》,整改期间,主动要求县纪委监委驻县农业农村局纪检监察组参加重要会议6次,自觉主动接受派驻纪检组的监督。

三、下一步打算

(一)提高政治站位,加强政治理论学习

勐腊县统计局党组将以落实巡察整改为重要契机,下一步工作中,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真学习贯彻十九大和十九届历届全会精神,严守政治纪律政治规矩,着力强化“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,全面落实从严治党责任,不断巩固和提高巡察整改工作成效,持之以恒抓好各项工作,助推全县统计事业再上新台阶。

(二)紧盯整改任务,力度不减抓好整改后续工作。

对已经完成的整改任务,适时组织开展“回头看”,坚决防止问题反弹回潮;对需巩固、强化和提升的整改任务,按照既定目标和措施,不松劲、不减压、不撒手,一抓到底;需要长期坚持的,持之以恒,常抓不懈,紧盯不放,打好持久战。

(三)严格履行全面从严治党责任,着力构建长效机制。

运用好县委第二巡察组巡察成果,深入开展纪律作风警示教育,引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识。要用铁的纪律整治各种顶风违纪行为,做到执纪必严,违纪必纠,有责必问,问责必严。从严落实中央八项规定精神,强力正风肃纪,盯紧重要节点,抓牢具体问题,持续加大监督检查和执纪问责力度,坚决遏制“四风”反弹。严肃政治纪律和组织纪律,对违反政治纪律和政治规矩的,严肃问责。加强作风纪律监督检查,坚决维护纪律和规矩的严肃性。健全作风建设长效机制,推动整改问题解决到位、落实到位、推进学习教育调查研究成果、查找问题、整改落实、推动主题教育持续深入、取得实效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见,请及时向我们反映。联系人:王佳丽,电话:13708811239,电子邮箱 mltjj@163.com。

                                     


                                                      中国共产党勐腊县统计局党组

                                                          2022年6月30日