勐腊县林业和草原局2021年工作总结 暨2022年工作计划

来源 :勐腊县林业和草原局 访问次数 : 发布时间 :2021-11-26

2021年,是十四五开局之年,建党100周年的大庆之年,全民义务植树40周年,是我国全面建成小康社会、实现第一个奋斗目标之后,趁势而上开启全面建设社会主义社会现代化国家新征程、向第二个百年进军的第一年。面对错综复杂的国内外发展环境、新冠肺炎疫情防控等严峻形势,勐腊县林业和草原局在县委、县政府及上级业务部门的正确领导下,攻坚克难,深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,坚持绿水青山就是金山银山,坚持山水林田湖草湿系统治理,全面深化林草事业改革,促进林草产业提质增效,有效提升林草治理体系和治理能力。现将勐腊县林业和草原局2021年主要工作开展情况暨2022年工作计划如下。

一、主要工作开展情况

(一)全面落实党风廉政建设主体责任,充分发挥统领作用

2021年,认真贯彻落实党风廉政建设责任制,坚持绿水青山就是金山银山的发展理念,尊崇责自然,保护自然,全面推进全局党的政治、组织、群众、作风和制度建设。一是不断强化四个意识,坚定四个自信,做到两个维护,先后召开党组理论中心组学习7次,全体干部职工集中学习34次,确保中央、省、州、县的重要指示、重要文件、重大工作部署第一时间得到贯彻落实。二是提高政治站位,层层压实全面从严治党责任。一是认真制定了《勐腊县林业和草原局2021年党风廉政建设工作计划》、《勐腊县林业和草原局2021年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解》,做到年初有计划、年终有总结、任务分解落实到人,把推进惩防体系建设纳入日常工作目标管理,切实把检查考核结果作为领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。还不定期召开局党组班子会议,专题研究党风廉政建设工作。今年来,共召开4次党风廉政建设专题会议。三是持续加强对干部队伍的思想和纪律教育工作。把全面从严治党同党史学习教育各项工作相结合,将党史学习教育四本书籍内容进行了阶段性自主学习任务划分,明确各时间节点的自学读书任务,并对各阶段的学习情况进行知识测试和自学笔记检查,持续将党史学习教育工作向纵深推进。持续加强对干部队伍的经常性纪律教育工作。截止目前,共开展爱国主义教育15次,组织观看警示教育片5次,生态环境保护警示教育片3次。同时持续推进清廉机关建设,组织局机关党员及其家属,观看了家风教育视频——《作风与家风》;结合清廉机关建设工作,局下属事业单位国有林场以通报场职工违纪案例处分决定为抓手,组织召开了3次党风廉政教育主题大会,局直属机关党委书记及分管领导分别上了一堂廉政党课,纪检组就党风廉政建设作了发言及集体谈话提醒,使林场全体干部职工进一步增强了纪律意识和法律意识。四是严肃开展党内政治生活,推进党务规范化建设。严格落实好三会一课制度,增强党建工作活力,充分运用云岭先锋”APP和微信记录三会一课开展情况,今年来,勐腊县林业和草原局直属机关党委下属2个支部共召开党员大会14次、两学一做学习会8次,支委会25次、党小组会49次、上党课15次,其中主要领导上党课2次,党组班子成员上党课4次;收看云岭先锋夜校访谈节目7次。党史学习教育专题组织生活会2次。

(二)融入疫情防控阻击战,构筑疫情防控新防线。

2021年初,为科学、规范、有效应对新冠肺炎疫情,做到早预防、早发现、早报告、早隔离、早治疗,保障人民群众生命安全与生命健康,结合我局实际制定了《勐腊县林业和草原局疫情防控应急预案及工作措施》,建立健全组织机构,明确处置原则。在县疫情防控指挥部的安排部署下,全面落实外防输入,内防反弹防控要求,安排党组成员带领工作组驻抵边村寨挂钩勐伴镇金厂河村委会龙潭箐村、大青树老寨堵卡点轮流值守。根据对边境分段并设立县乡村段长的要求,县级段长何志刚局长挂钩勐捧镇曼贺南村曼回纠便道、春光办厂便道,共计8公里边境线,坚持每周三次抵边巡护。县疫情防控指挥部抽调一名副局长参与磨憨前线指挥部脱岗办公。抽调三名职工分别到易武镇曼腊村委会、易武镇曼乃村委会、磨憨镇龙门村委会参与驻抵边村寨。积极参与到磨憨集中隔离区、隔离观察酒店等疫情防控工作中,从严从细做好防控工作,截止目前,共派出45批次159人次参加隔离区防控工作。同时,根据国有林区管理情况,由勐腊县国有林场严格按照疫情防控工作部署,实行段长责任制,为四级段长责任段,负责国有林管护片区总长262公里边境连接处堵卡点封控工作,开展便道封控、人车查缉、边境沿线巡逻等工作,全面阻断境外疫情输入风险。目前,护林员在巡护过程中共抓获偷渡人员2人,举报线索211人,在防控疫情斗争一线彰显社会责任与担当

(三)狠抓森林资源保护,全力筑牢生态安全底线。

一是继续围绕省委、州委专项巡视巡察、上级领导批示和媒体曝光问题,坚持发现得了、处理得早、管理得好,保持严打高压态势,从严从重打击种茶毁林等违法行为,采取力量下沉、深入宣传、有奖举报、科技监控等手段,推动打击整治不停步,法制宣教再深入,党建引领促长效二是以铁的决心开展破坏森林资源违法违规问题专项整治工作。全面开展好勐腊县打击毁林专项行动。切实强化组织领导,成立了以分管副县长为组长,县政府办公室副主任、县林草局局长、县森林警察大队大队长及各级保护区管护机构负责人为副组长、相关责任单位为成员的领导小组,共计召开各类会议6次,并抽调了18名技术人员,切实增强了技术保障,强化图斑核查工作,勐腊县共接到打击毁林专项行动图斑3930个,根据实际情况共区划出5317个细斑,经核实,共有疑似违法违规图斑876个,其中:疑似违法违规用地细斑599个、疑似违法违规采伐细斑277个,同时,制定了问题、责任、整改三个清单,截至目前,已查处行政案件74起,查处面积44.8728公顷,查处蓄积741.5立方米,收缴罚款346.6万余元。严格开展森林督查2021年森林督查共下发图斑790个,面积1982.16公顷,根据实际情况区划为1960个细斑,经核实,存在疑似违法违规细斑155个,其中:疑似违法违规用地细斑99个、疑似违法违规采伐细斑56个。截至目前,已查处案件15起,均为行政案件,查处面积3.2920公顷,蓄积5.4立方米,收缴罚款36万余元。依法规范案件查处。今年来,林业行政案件已查处87起,面积34.0473公顷,蓄积21.2立方米,罚款1403230.19元,均已结案刑事案件已移交9起,立案5起,现已侦破2起。群策群力调解纠纷。2021年共受理各类信访件5件,目前已办结4件。正在办理1

(四)持续加强林草灾害防控,不断巩固生态建设成果。

    一是认真抓好森林和草原防灭火工作。2021年根据森林草原防灭火工作实际,县森林草原防灭火指挥部下发了一系列森林草原防灭火文件,对全县森林草原防灭火工作做到超前部署、周密安排,切实把森林防火工作抓早、抓细、抓严。加强值班制度严格请销假制度,实行手机24小时开机,保持通讯畅通,一旦发生火情,能及时召集到位,第一时间赶赴火灾现场。同时加大宣传力度,提高全民森林防火意识。突出宣传效应,加大防火宣传的力度和密度。自进入防火期来,下发防火户主通知书72194份,签订责任书2462份,在村寨、林区入口粘贴防火标语15274条,出动宣传车辆3429台次,广电宣传2515场次,短信6116条,传单18007条,设立永久性标牌2018块,临时121块,悬挂五彩旗990面,防火通告1555份,防火令2168份,群众受教育28万余人次。二是扎实做好全县重大林业和草原有害生物防治工作。编制印发了《2021年重大林业和草原有害生物防控工作方案》做好涉林范围薇甘菊、红火蚁及黄脊竹蝗等暴发性、危险性的重大林业有害生物灾害防治,确保辖区重大林业和草原有害生物不发生扩散蔓延和造成危害开展常发性主要林业和草原有害生物绿色防治,通过人工防治和无人机综合防治有效控制有害生物扩散和成灾,防治面积达1570亩,其中外来重大林业有害生物:黄脊竹蝗189亩、薇甘菊316亩、红火蚁1065,成灾率为零。

(五)强化自然保护地建设管理与生物多样性保护。

一是全面开展保护地整合优化。坚持保护地面积不减少、保护强度不降低、保护性质不改变的原则,于2020年初启动自然保护地整合优化工作,目前成果已报送国家林业和草原局。二是开展湿地保护修复工作。根据勐腊县湿地检测,截止202110月共有湿地面积7341.42公顷,已完成一般湿地认定面积共计4279.01公顷。积极抓好野生动物公众责任险工作,2021全县共理赔金额120万元。

(六)继续抓好林业生态治理重点工程。

一是推进林业草原重大工程,提升城市建设和城市绿化服务。加强乡村绿化,持续巩固并发展森林县城、森林乡村、美丽村庄、生态文化村等美丽乡村建设。二是认真落实2021年度生态保护和修复建设任务。2021年度省下达生态保护和修复项目人工造林0.6万亩,目前人工造林地块已经落实,完成作业设计

(七)全面推行林长制。

一是根据《中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅<关于全面推行林长制的实施意见>的通知》,勐腊县进一步调整优化了《勐腊县林长制改革试点实施方案》《关于成立全面推行林长制工作领导小组的通知》,成立了林长制领导小组办公室,按照先组建、后规范的原则,抽调10名业务骨干建立了工作专班,并于勐腊县林草局会议室集中办公。二是全县按照先组建、后规范的原则,初步设立了县、乡、村、组四级林长,构建县包乡、乡包村、村包组、组包山头地块的分级管理模式。三是工作专班每星期召开一次例会,有特殊情况实时召开。研究制定全面推行林长制工作实施方案、指导乡镇划分责任区、明确施工图、列出时间表、确保林长制工作整体部署、一体推进。

二、亮点工作

(一)全面巩固种茶毁林成果。

一是续开展宣传教育。加强对州委、州政府《巩固种茶毁林整治成果十项举措》《加强森林资源保护十个严禁》等各类宣传材料16.8万份,宣传旗帜2951套,张贴宣传标语3.7万余条,相关推文230条。二是从严从重打击种茶毁林违法违规行为。对2021年新增疑似种茶毁林8个图斑开展核查。经核实,违法细斑4个,已立案查处3个,涉及案件5起,均为行政案件并已结案,未发现新增种茶毁林行为;三是建立完善管护机制。制定《勐腊县林长制改革试点实施方案》,在勐伴镇4个村委会42个村民小组完成试点工作。制定了勐腊县护林员管理、选聘、考核和奖惩、分片包干管护等规章制度,切实将护林员管护任务落到山头地块;建立森林资源保护与利用共建共管机制。针对外来人员侵占国有林集体林违法行为,制定了《勐腊县国有林地有偿使用租赁协议》。针对易武州级自然保护区划建前在保护区内34个村民小组完善了村规民约,与4个村民小组签订了《森林资源管理与利用》200余份,确保了森林资源和生态安全。

(二)雨林修复行动取得实效。

完成义务植树24万株,做好昆明至景洪至磨憨高速公路勐腊段绿色廊道建设工程完成种植32802株,完成种植面积916.7率先在全省达到了树种符合率100%、任务完成率100%、保存率99%的好成绩,到了省检查组的高度认可。完成人工造林0.6万亩地块落实和作业设计工作完成全县11个村镇集镇绿化设计工作。组织推荐勐远仙境景区申报为2021年国家级森林康养试点建设基地工作,组织易武镇麻黑村委会、象明龙谷村委会、勐伴镇金厂河村委会、瑶区乡纳卓村委会、磨憨镇磨憨村委会、勐仑镇城子村委会申报省级森林乡村。

(三)主动融入地方经济发展大局。

一是竭力为地方经济发展服务,协调省林草局额外增加林业用地限额指标666.3亩。二是举全局之力推动强边固防边境立体化建设项目工作。目前边境巡逻道路建设420公里,铁丝网建设366公里(目前尚有90.39公里未加固完成)已全部建设完成。三是紧紧围绕州政府分解的2021年农林牧渔业生产总值增速指标任务,通过全县林业系统广大职工,举乡镇、部门合力推进林业产值核算,林业生产总值可比价增速增长达15.7%

三、存在问题与不足

(一)落实全面从严治党责任意识有待加强。落实全面从严治党主体责任主动性和自觉性还不强,具体行动和措施还不多,习惯等上级文件,上行下效,以“文件落实责任”。对党风廉政建设责任有关规定落实方面,存在落实力度不强现象。另一方面,压力传导还不到位,存在层层递减问题。尤其是在落实全面从严治党主体责任方面自觉性不强,实打实硬碰硬的少。

(二)西双版纳易武州级自然保护区管护局管理中存在的问题。423日根据州编办文件易武州级自然保护区管护局转隶划转县人民政府,511日正式移交县林草局,行使属地管理责任。今年以来,我县一些重点村寨比如说杨家寨、刮风寨、大漆树、金厂河、滥田上下寨陆续联名请愿要求归还土地、要求办理采摘茶地的林权证和长期管理采摘茶叶的问题,大柒树到刮风寨抢摘强摘茶资源事件等等一系列问题,虽然进行了专项整治,但因受经济利益的驱使、再加之一些历史遗留问题,群众意识转变缓慢,存在较大的安全隐患和不稳定因素

(三)亚洲象肇事“人象冲突问题”。勐腊县亚洲象分布全县10个乡镇,辖区种群近10120头左右。十三五以来,亚洲象肇事造成4人死亡,共补偿群众2649.3万元今年以来,勐仑17头大象植物园事件、亚洲象北迁事件频繁成为社会和舆论关注的焦点,亚洲象走出保护区到村寨及村民生产区域觅食,给人民群众造成了较大的财产损失。

(四)新一轮退耕还林地块占用基本农田和耕地非农化的问题。中央生态环护审计指出我县新一轮退耕还林2.24万亩违规实施占基本农田1606亩,勐腊县自然资源局给出的基本农田违规总面积3150.83亩,其中15—25度坡1873.6亩,25度坡343.14亩,已整改2243.12亩,剩余907.71在进一步核实。耕地违规总面积3647.9亩,其中15—25度坡2039.9亩,25度坡1260.6亩,已整改3335.2亩,剩余312.7亩核实后整改。

(五)项目推进和资金兑现难的问题。第一,民生领域资金兑付不及时。一是公益林建设资金兑现缓慢。截止目前,2019年未兑现国家级120.3325万元,2020年未兑现国家级382.3013万元、省级736.638万元,2021年未兑现国家级433.25万元。二是陡坡地治理项目第一批资金未兑现农户反映强烈。省级陡坡地生态治理项目第一次省财政补助资金240万元,2019年省财政已下达给我县,截止今年810日止,兑付补助资金15.664万元,还有224.336万元补助资金未兑付。第二,项目推进不及时。一是我县美丽铁路建设714株,根据作业设计建设所需资金54.53万元,2019年异地造林1800亩,所需资金37.8万元,目前已形成请示报县人民政府,申请从征占用林地征收的植被恢复费中给予解决。二是2021年边境森林防火隔离带建设项目。投资1992.5万元,该项目前期已通过项目设计招投标工作,但目前全县边境物防设施中老段、中缅段边境巡逻道除了保护区内天然屏障、野生动物通道以外,已全面闭合,铁丝网护栏工作已基本完成,鉴于避免重复投资和结合我县财力,我局希望该项目不再重新施工,争取省、州支持,采取在已经建设好的物理阻拦设施中完善手续。

四、2022年工作计划

(一)进一步加强党风廉政建设增强责任意识,强化责任担当。

全面从严治党主体责任是横向到边、纵向到底的责任体系。义不容辞地担当起全面从严治党的主体责任,把责任传导给所有班子成员和党员干部,让人人肩上有任务、个个心中有压力。要坚持把党风廉政建设主体责任工作和中心业务工作一起谋划、一起部署、一起推进,把每个领域、每个环节的工作都具体抓、深入抓,确保从严治党的落实见到实效。二是驰而不息狠抓作风建设,发挥“领头雁”作用,以领导班子民主生活会和组织生活会为切入点,聚焦问题认真剖析,真正做到“红脸出汗”“咬耳扯袖”,确保高质量高标准;坚持每季度1次明察暗访长效机制,认真查摆“四风”新表现,持续整治“四风”突出问题,对排查出的问题坚定做到立行立改、坚决整改、严肃问责;加强对招投标、物资采购、行政审批、林草工程项目等重点领域,关键环节廉政风险研判,建立有效防控措施;坚持标本兼治、筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线,强化各项工作的制度落实。

(二)紧紧围绕省委省政府确定支持的重大项目抓好林草生态保护各项工作落实。

1.大力开展雨林保护行动。计划在202110月底完成林草十四五专项规划,在十四五期间,建设2个热带雨林保护自然教育示范基地、请求从国家层面做好亚洲象谋划,纳入十四五专项规划,计划向上级争取资金建设50公里人象隔离安全防范设施;争取提前谋划筹备实施天然林资源保护工程三期工程建设,建设森林管护713万亩、森林生态效益补偿94.49万亩;完成常态化森林督查自2017年以来的6276个图斑的核查工作(含种茶毁林图斑726个),完成年度更新一张图和林地保护利用规划工作。

2.大力开展雨林修复和雨林回归行动。按照阶段性目标任务,厚植国土绿化,开展美丽公路、美丽铁路建设、异地造林,珍贵用材林基地抚育工作。对采伐迹地人工更新0.5万亩、退化林修复1万亩,根据已经编制的实施方案落实落地。

)全面加强森林资源保护管理工作

1.持续巩固种茶毁林专项整治成果。一是全面推行林长制。抓紧制订贯彻《实施方案》和完善各项配套制度,并逐级报备,根据相应时间节点完成县、乡、村级林长制体系的建立任务,明确各级总林长、林长名单、责任区,建立完善各项配套制度。在20226月底以前全面完成此任务,为林长制顺利实施提供保障。二是健全完善森林资源监测管理体系实现天上看、地上查、全覆盖的即时监测管理体系,一旦发现破坏森林资源行为,立即开展打击。强化监管执法。加强统筹协调,夯实执法力量,林草部门、公安部门、司法部门建立有效联合打击处置工作机制、相互协作紧密配合,形成打击整治破坏森林资源违法犯罪的执法合力。同时,严格案件查办程序,推动完善行刑衔接工作,确保勐腊县森林资源安全。

2.抓好森林督查六项工作。尽快按照省、州技术指导组要求完成勐腊县六项工作内业核实、数据库建立及成果报告编制等工作。完成新一轮林地保护利用规划、推进公益林优化完善工作和林草生态综合监测评价工作。

3.持续推进历史顽疾整治。一是针对西双版纳易武州级自然保护区管理问题,履行管理责任,认真组织研究,调整工作思路,组成由林草局、易武镇、西双版纳易武州级自然保护区管护局组成的专班组对涉及保护区部分村民作持续深入细致的群众工作,结合乡村振兴战略、兼顾群众利益,为群众解决实际困难和问题为出发点、着力点和落脚点,全面促进管理部门与群众关系的好转,确保稳定、确保生态安全。二是针对外来人员侵占国有林集体林的问题,对辖区内被非法侵占的林地进行收回,按照四个到位要求收回林地恢复植被加强监管,确保整治到位。同时增加巡护人员、建立落实森林督查机制、建立林长制落实工作责任等工作长效机制,将外来人员这一历史顽疾全面、彻底整治到位。

持续建立野生动物肇事防范体系继续做好野生动物疫源疫病监测、亚洲象预警监测防范工作,监督并做好野生动物肇事的勘现、统计上报和赔偿工作。希望通过州层面纳入十四五专项规划,争取在防象基础设施建设、项目上得到上级政策、资金、技术支持。持续开展重大林业有害生物防控工作,组织开展黄脊竹蝗跟踪监测调查和防治工作。

(五)做好中央环保审计、环保督察,中央、省、州巡察发现问题的整改落实工作。

1.对新一轮退耕还林地块占用基本农田和耕地非农化的问题。与自然资源衔接,对违规占用耕地根据核实情况申请应调尽调调出国土三调,对占基本农田给予逐地核实后整改到位并按要求上报。

2.中央第八生态环境保护督察组反馈问题。交办内容:西双版纳州勐腊县勐捧镇景坎村景坎石场毁林采石问题。经现场查证,举报问题属实。目前,对该采石场原违法犯罪行为已打击整治到位。对违法责任进行了刑事判决,积极引导企业完善有关手续。我局于2020423日向云南省林草局上报了该采石场的使用林地的审核请示,开展矿区范围的植被恢复工作。涉及我局景坎石场问题已经整改完成。下一步持续督促好勐腊县勐捧镇景坎采石场按要求办理征占用林地手续,加强对企业监管。做好巡护监管工作

3.中央、省、州巡察发现的种茶毁林问题。我县已制定并细化整改措施,将在取得阶段性成果的同时,有序并形成常态化管理机制全面完成整改。

(六)坚决打赢疫情防控阻击战。把思想和行动统一到县委、县政府决策部署上来,全力推进强边固防边境立体化物防设施防火巡逻道、铁丝网建设工作,全面协调国家林草局驻昆明专员办、省林草局、国家林草局昆明勘察设计院做好物防设施中涉及林业要素保障问题的手续办理工作,确保项目顺利完工,各项工作稳步、安全、有序推进

(七)做好与部门之间的有序衔接。目前,最大的难点还是项目推进缓慢,主要是当地财力的影响。党组会议多次研究,并形成相应的专题报告报县人民政府,对民生领域工程急需推进和支付的项目资金给予及时兑付。

 

 

 

勐腊县林业和草原局

                               20211110