全面巩固脱贫成果推动乡村振兴高质量发展

来源 :勐腊县乡村振兴局 访问次数 : 发布时间 :2022-03-03


一、摘要

脱贫攻坚以,勐腊县委、县政府把巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置,牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识,坚持一手抓疫情防控,一手抓巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。县委常委会政府常务会、领导小组会议定期研究,扛实了处级领导挂钩责任,压实了行业部门和乡镇主体责任,落实了驻村工作队和帮扶单位帮扶责任。同时,通过县委理论中心组集中学习,举办乡村振兴培训班等,增强了各级干部抓乡村振兴工作本领。

近年来,勐腊县紧扣“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”乡村振兴战略20字方针,围绕三落实一巩固,出实招,打重锤,实现了巩固脱贫成果推动乡村振兴良好开局。

二、背景:

勐腊,系傣语音译,意为盛产茶叶的地方,东、南、西南三面与老挝相连,西北面与缅甸隔江相望,国土面积6860.84平方公里,国境线长740.8公里,辖8镇2乡4个农场,52个行政村,529个村民小组,总人口30.5万,居住着汉、傣、哈尼、彝、瑶等26个民族。2021年农村常住居民人均可支配收入预计1.37元,同比增长8%。2019年4月30日省人民政府批准退出贫困县行列,用实际行动践行了不让一个兄弟民族掉队庄严承诺。

勐腊:有着历史悠久的茶马古道遗址,这里盛产茶叶、蜂蜜,由野猪驯化来体型偏小、散养山林的冬瓜猪是当地特产,天然乳胶床垫、小玉米享有美誉,流经勐腊县的澜沧江出境称作湄公河)、森林公园中的望天树风景奇异,一种当地称作“吧西哩”的野生鱼学名攀鲈,竟会走山路。

给“橡胶”加保险加期货,提高贫困胶农收益;为“茶业”创品牌,为茶农增收益;发展野生蜂蜜产业,为贫困户增添“甜蜜事业”;打造美丽乡村,让群众在家就可以增收…………,目前,勐腊县所有贫困户至少有一项长期稳定增收产业,这就是勐腊县“产业扶贫模式”

三、项目实施:赢脱贫攻坚战后,勐腊县委、县政府及时稳步将工作重心转移到巩固脱贫成果推进乡村全面振兴上来从解决“两不愁三保障”转向推动乡村全面振兴。为确保工作平稳过渡,实现脱贫攻坚到乡村振兴有效衔接对现有帮扶政策该延续的延续、该优化的优化、该调整的调整,确保教育、医疗、住房、饮水等普惠性政策连续性。以“埋头苦干求实效”的精神聚焦工作落实,脱贫攻坚强调因人因户精准施策,乡村振兴目的不仅是农民富,还要实现农业强、农村美,关注的是一个村、一个镇、一个县的全域发展。为解决好5年过渡期内勐腊县干些什么、怎么干,哪些先干、哪些后干,目标是什么,资金怎么整合,产业怎么布局,项目怎么安排等等,勐腊县坚持统筹推进,稳扎稳打编制了《勐腊县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“十四五”规划》,全面推进乡村特色产业、稳定就业、易地扶贫搬迁后续帮扶、生态经济发展、乡村基础设施建设、乡村公共服务提升等领域。

政府救助平台”惠民生。高度重视“政府救助平台”管理使用和推广工作,积极与州乡村振兴局对接,及时掌握“政府救助平台”建设进展情况。及时开展业务宣传推广、培训等相关工作。全县各行业部门认真按照上级部署和要求,全面加快推进“政府救助平台”推广应用,工作推进较快的部门借助“政府救助平台”开展工作。巩固防止返贫动态监测和帮扶工作机制。紧紧围绕“两不愁、三保障”标准,按照防止返贫动态监测帮扶集中排查相关程序完成了综合研判分析、实地调查、数据复核、村级评议公示、乡镇审定、县级确定、系统操作等所有工作,做到了应纳尽纳。截至目前县共有脱贫人口6727户27362;边缘易致贫户479户1647人(已消除风险);脱贫不稳定户341户1438人(已消除风险)。经排查,无列为“三类”人员;自然增加119人,自然减少92人(其中,整户减少5户)依据《国务院扶贫开发领导小组关于建立防止返贫监测和帮扶机制的指导意见》(国开办发〔2020〕6号)和《中共勐腊县委办公室 万博max官网手机版登录办公室印发关于建立防止返贫预警监测和帮扶机制实施办法的通知》(腊党办〔2021〕1号)文件精神,已制定《勐腊县防止返贫监测和帮扶机制实施方案》,在十四五期间,县级财政将根据当年具体情况,投入不低于100万元的防止返贫专项资金,为有效防止贫困发生提供坚实的资金保障,坚决守住不发生规模性返贫底线对监测发现“三类人员”风险,迅速反应,实地核查核实确定,针对性进行帮扶,做到应扶尽扶。

筑牢易地搬迁后续帮扶工作象明彝族乡安乐村牛滚塘新寨安置区是勐腊县唯一的易地扶贫搬迁安置区,截至目前,上级下达勐腊县搬迁任务共有25户125人(其中,建档立卡贫困户24户121人),已全部搬迁入住。安置点工程建设总投资1331.28万元。后续帮扶方面,制定了牛滚塘新寨产业发展规划一是开展产业扶持,主要实施了澳洲坚果种植小耳朵猪养殖、景东鸡养殖光伏发电、沪滇合作生态牛养殖等产业扶贫项目。生态牛养殖项目2020年获得收益3.29万元,户均增收77元二是开展就业帮扶,结合实际,适当增加安置区乡村公益岗位数量组织开展普洱茶加工、手工电弧焊技能、农家菜种植等劳动技能培训,并宣传就业创业扶持政策、外出务工奖补政策,及时推送岗位招聘信息。对无法外出务工的零就业家庭,实行就业培训优先、岗位安置优先,优先安置了乡村公益性岗位7人,确保零就业家庭出现一户帮扶一户、解决一户。

抓好技能培训促进脱贫人口培训及就业开展农家菜烹饪、手工电弧焊、民族服饰制作、民族糕点制作、橡胶栽培割胶等工种技能培训截止目前培训71期3393人,其中培训脱贫劳动力1412人(易迁点22人)抓好稳岗就业,全县农村劳动力91133人,累计转移就业69715人,完成全年转移就业62400人目标任务的111.72% 其中:脱贫人口劳动力18904人,转移就业13045人,完成目标任务11000人的118.59%;脱贫劳动力省外转移就业人数295人,完成目标任务250人的118%。今年全县农村劳动力新增转移就业1577人,其中脱贫人口劳动力新增转移就业1355人抓好帮扶车间,全县帮扶车间有7家,已复工复产7家,共吸纳脱贫劳动力就业202人抓好公益性岗位安置,截止目前使用中央就业补助资金开发乡村公益性岗位800个,安置脱贫劳动力800人,岗位期限12个月,给予每人每月800元岗位补贴做好沪滇劳务协作,举办沪滇劳务协作专场招聘会6组织输送49名脱贫劳动力到上海市松江区转移就业乡村公益性安置脱贫劳动力290人。

产业帮扶惠民利民全力推进产业帮扶全覆盖,建立稳定利益联结机制6727脱贫户已实现产业帮扶。靶向持续稳定发挥光伏电站益贫、带贫、脱贫作用,坚持80%电站收益用于贫困人口,督促指导乡镇及村委会切实加强村级光伏电站管理。2021年1月—12月,18座光伏电站完成发电量1196120千瓦电费收益39.77万元,可再生能源补贴43.48万元;共安排公益岗位128个,发放公益岗位人员工资35.52万元,解决128人贫困人口就地就业问题。把消费扶贫作为打赢脱贫攻坚战和持续巩固脱贫攻坚成果的重要抓手,鼓励引导定点帮扶、挂包帮和企事业单位采购扶贫产品,设立消费扶贫专馆,共24家扶贫企业125种农特产品参展,销售扶贫产品227万元;成立县乡村服务网点,上线农产品16类39种,电子商务零售交易总额255.65万元,受益贫困群众达40000余人。不断发展壮大集体经济勐腊县全县52个村委会,村委会集体经济收入已经在2020年都达到了5万元以上。

抓实“两不愁三保障”和饮水安全保障等工作一是抓好教育截止目前县共有学校132所。其中:幼儿园68所(公办11所,民办57所),小学47所(含7个教学点,1所民办),初中11所,完中3所,职高1所,教师进修学校1所,普通高中1所(衡水实验中学)。在校生共有50435人,教职工4091人。其中:幼儿园246个班,在园7872人,有教职工987;小学602个班,25767人,有教职工1790人;初中224个班,在校学生11629人,有教职工893人;普通高中66个班,在校学生3849人,有教职工330人;职业高级中学40个班,在校学生1548人,有教职工91人。学前教育三年毛入园率90.11%,义务教育巩固率96.99%,高中毛入学率93.53%截止目前县义务教育阶段学校学生应入学37396人,实际入学37396人,辍学0人,疑似辍学0人。其中:小学应入学25767人,实际入学25767人,辍学0人,疑似辍学0人;初中应入学11629人,实际入学11629人,辍学0人,疑似辍学0人。其中,义务教育阶段脱贫户子女共5102人,小学入学3440人,无辍学、疑似辍学;初中入学1662人,无辍学、疑似辍学。二是抓实医疗健康紧紧围绕建档立卡贫困人员100%参加城乡居民基本医疗保险和大病保险、建档立卡贫困人员基本医疗保险政策范围内住院报销比例达到70%以上的要求抓好医保行业扶贫指标任务落实。截止目前全县建档立卡贫困人员672727362符合参保条件的建档立卡贫困人员已100%参加基本医疗保险、大病保险,全面落实云南省健康扶贫30条措施,确保建档立卡贫困人员基本医疗保险政策范围内住院报销比例达到70%以上。“县、乡、村”三级医疗卫生机构标准化建设全部达标,县人民医院,已达到二级甲等医院标准,“五个中心建设”全部通过验收(胸痛中心通过国家级验收,卒中中心、创伤中心、高危孕产妇抢救中心、高危儿童及新生儿抢救中心通过省级验收);10个乡镇,均设标准化乡镇卫生院,乡镇卫生院编制床位均在10张以上,全科医生及执业医师数不低于1名,配有急诊抢救箱、B超、心电图机等基本医疗设备,配备9辆救护车(勐腊镇卫生院在县城内无需配备,配备1辆健康体检车)全县有52个行政村,设立标准化村卫生室50个三是做好住房保障,认真落实“基本安全住房有保障”政策,抓好农村危房改造,重点帮助4类重点对象实施危房改造,统筹推进非四类重点对象无力建房户危房改造,农户家庭住房条件得到明显改善。截止目前,全县6727户建档立卡贫困户479户边缘易致贫户住有安全住房,已达到“安全稳固,遮风避雨”的目标。四是压实饮水安全保障,目前,已实现全县529个村民小组有效供水全覆盖,全县农村供水设施供水保证率达90%以上,集中供水率达98.79%,自来水普及率达98.79%。建档立卡贫困人口饮用水水量、水质、用水方便程度、供水保证率4个方面均达到标准要求。同时,制定了《勐腊县抗旱应急预案》《勐腊县供水应急一村一策方案》《勐腊县水库供水调度一库一策方案》。

同时,稳步推进沪滇帮扶协作、定点帮扶、一平台三机制等基础工作。

四、成效以“久久为功抓提升”的决心聚焦巩固成效;脱贫攻坚以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,经过各方面共同努力,巩固脱贫攻坚政策调整优化已经稳步推进,脱贫攻坚成果得到巩固拓展,全面推进乡村振兴实现良好开局。促进了县域经济发展。2021年预计全县实现地区生产总值(GDP)143.50亿元,同比增长9.0%一般公共预算收入预计完成3.64亿元,同比增长8.2%社会消费品零售总额预计完成51.6亿元,同比增长4%对外经济贸易总额预计完成35.66亿美元,同比增长24.5%。促进了人民生活改善。“两不愁三保障”得到巩固提升,产业全面发展。全县建档立卡脱贫人口符合参保条件的已100%参加基本医疗保险、大病保险义务教育和城乡学前教育实现全覆盖。农村低保、重病等特殊弱势群体得到保障,群众幸福指数和获得感明显提高促进了基础设施改善。全县52个行政村道路已全部实现硬化,529个自然村公路硬化率达99%农村供水设施供水保证率达90%以上,集中供水率达97.5%,自来水普及率达97.5%”乡镇通客运车率行政村通客运车率自然村广播电视信号覆盖率以及52个行政村通动力电、通移动电话、通4G网络均达到100%促进了乡村人居环境提升。529个自然村实现亮化、硬化、净化、绿化,乡镇、建制村公厕覆盖率达100%,农村新建住房均达“厨卫入户、人畜分离”要求

五、经验启示促进了民族团结进步。争创云南省民族团结示范县,成功创建国家级民族团结进步示范乡镇1个、省级民族团结示范单位19 个、州级民族团结进步示范单位125个,县级命名168 个,民族团结和谐稳定局面得到了有效巩固促进了基层组织建设的强化。基层党组织服务能力进一步提升,党员带头作用进一步凸显充分发挥基层党组织的“神经末梢”作用,使党的领导“如身使臂,如臂使指”。以党群服务中心建设为重点,通过规范机构设置、科学合理布局、选优配强工作力量,打造集红色信仰、产业富民、便民惠民、文体活动于一体的新时代党群服务中心,打通服务群众“最后一公里”,全面提升乡村公共服务水平。

六、真实故事:促进了干部群众思想作风转变。提起脱贫攻坚,最让我(勐腊县委政法委驻村干部张文君)难忘的便是那段到村扶贫的时光。从勐腊县城到勐伴镇勐伴委会再河边村的驻村第一书记、工作队长”,到贫困户的帮扶责任人。一直以来,我坚持学习扶贫知识,学深悟透扶贫政策,立足包保贫困户情况,加强扶智与扶志,用真心收获真情,不断收获脱贫攻坚路上的“幸福感”。

真心求教,立志于“学”,收获扶贫“业务熟”。作为一名包村干部,我认真向单位经验丰富的老同志、镇扶贫办工作人员、勐伴镇勐伴委会河边村小组干部请教,认真学习脱贫攻坚业务知识,详细了解脱贫攻坚各项程序,学深悟透脱贫攻坚各项政策,以最快的速度熟悉脱贫攻坚工作的要领方法,打开工作局面。组织召开脱贫攻坚政策宣讲会,下发扶贫政策手册,并根据关家村每户贫困户的具体情况,对照扶贫政策,充分利用各项扶贫政策,有重点及针对性地宣传医疗、金融、教育等政策,让贫困户能真正享受到扶贫政策,确保扶贫政策户户知情、人人知晓。比如,向因病致贫户宣传医疗扶贫政策,向有意向发展产业的贫困户宣传金融扶贫政策,帮助联系贷款,与村里和镇里积极帮助联系信用社去家里实地踏查,为其研究贷款事宜。

不惧困苦,立志于“勤”,收获百姓“暖心笑”。作为一个在城市里长大的孩子,刚到勐伴镇勐伴村委会河边村小组担任扶贫工作队员,我对农村工作、全村贫困户基本情况除了材料上的文字,几乎一无所知。经过一段时间的到村锻炼,我对全村57户贫困户的基本情况、大事小情,做到张嘴就来,情况全掌握、困难全清楚、贫困户全熟识,贫困户们对胖乎乎的“小书记”也印象深刻,都知道有个经常来家里嘘寒问暖,积极解决问题的“小书记”。

走在河边村脱贫攻坚的路上,我能做的只是一些不起眼的小事,但我愿意怀揣着党员干部的“脱贫梦”,带着对困难群众真挚的关怀以及对脱贫攻坚志愿服务工作由衷的热爱,用真心收获真情,为决战决胜脱贫攻坚战贡献青春力量。

脱贫攻坚促进了干部职工与群众建立更加深厚的感情,帮扶干部成为热爱乡村振兴事业、真心为群众办事永远不走的驻村队伍。全县上下形成了“一级带着一级干、干部带着群众干、群众自觉参与干”的生动局面。

时间属于奋进者,历史属于奋进者。2022年,勐腊县要继续沿着习近平总书记指引的方向奋力前进,向着推进乡村全面振兴的目标奋勇前行,同心协力、攻坚克难,推动巩固脱贫成果上台阶、乡村振兴开新局,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!